多措并举整治非法“一日游”乱象取成效
发布时间:12-27   来源:浙江文化信息网   

  近年来,北京市委、市政府进一步加大了对旅游乱象的整治力度,把旅游市场秩序治理纳入督查范畴,大力推进旅游市场综合监管力度,推行多项整治举措,持续开展专项整治行动,重拳出击根治“顽疾”。

  部署专项行动,枪指“非法一日游”。7月28日,北京市政府召开了严厉打击非法“一日游”专题工作会,从顶层设计出发,在全市范围内部署开展专项行动。首先,联合出动讲究点面结合。此次行动中,北京市旅游委联合相关职能部门,结合固定式检查和机动式巡查,对非法“一日游”高发频发和影响大的旅游线路点位每日派出暗访组上车随团暗访。其次,追根溯源力求打中要害。在非法“一日游”“六黑”乱象中没有黑车,非法“一日游”就无法成行,黑车既容易被发现、记住和查处,也是单项价值较高的固定资产,因此,严打“黑车”是整个专项行动的核心和重点。同时,行动中一旦发现违法违规证据,绝不姑息,第一时间在行程末端成立联合执法打击组,依据跟团暗访组提供的情报信息,依法对涉案的“黑车”“黑店”“黑社”“黑导”等违法违规行为进行查处。最后,深挖严惩掐灭源头乱象。为强化对非法“一日游”的震慑和打击力度,凡一经查实违法违规的,各职能部门一律依法给予从重高限叠加处罚,铲除“六黑”乱象源头。

  北京市旅游委巡视员周卫民介绍,自7月28日专项行动以来,北京市各职能部门和各区政府共出动执法检查人员70583人次,出动执法车辆20965台次,检查导游2981人次、旅行社1391家次、景区及购物演艺场所3729家次、检查旅游车辆6069台次,查扣“黑车”248台,查处旅游客运业务违章158起,关闭购物“黑店”和演艺场所29家,查处“黑社”13家、“黑导”27人,批评教育278起,没收非法广告2.6万张,拆除非法“一日游”广告牌31块、公交假站牌3块,查处各类涉旅违法行为1789起,各职能部门立案181起,从重罚款448万元,拘留涉旅违法人员111人。

  “今年以来,北京市交通执法总队共投入执法力量5000余人次,组织旅游专项联合执法行动近40余次,查扣‘旅游黑车’721辆,查处旅游客运车辆违法违章386起。”北京市交通执法总队直属队队长于龙说。

  “严厉打击非法一日游的同时,更应该利用科技手段让监管常态化。”贾玉峰说:“为了杜绝‘一日游’及‘黑社’‘黑导’和‘黑车’现象,北京市旅游委与市交通委组织研发了‘北京市旅游团队电子行程单系统’。”

  据介绍,该系统于2015年初步建成并投入试运行,以八达岭沿线景区为重点线路,以天安门、故宫、颐和园、天坛为基点,全面开展推行电子行程单系统,对旅游团队业务进行监管。正规旅行社与旅游客运经营者可通过该系统进行业务确认,资质核定后生成电子行程单和二维码,同时为游客辨别正规“一日游”提供权威标识,更为执法部门查处打击非法“一日游”提供了有力的技术支持。

  为了加速电子行程单的推行,净化旅游市场,2017年8月1日起正式实施的《北京市旅游条例》第25条也对电子行程单做了这样的规定:“本市对旅行社组织团队活动实行电子行程单管理。旅行社应当在旅游行程开始前,通过旅游公共信息和咨询平台向旅游行政部门进行团队旅游信息备案”;第66条明确规定:“旅行社未通过旅游公共信息和咨询平台向旅游行政部门进行团队旅游信息备案的,由旅游行政部门责令改正,处以5000元以上5万元以下罚款,并可以责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社经营许可证。”

  “如今,不断完善的旅游团电子行程单信息系统,可以确保每个团队都纳入电子行程单平台监管。同时,道路交通监控探头的全面启用也加大了对重点‘一日游’线路旅游大巴车的监管,技防、物防等科技智能手段并用,已经让‘黑车’无处遁形,也净化了非法‘一日游’滋生的土壤。”北京市旅游委相关负责人介绍,“下一步,我们将继续增加正规‘一日游’数量,打击非法‘一日游’。另外,为强化旅游咨询服务功能,我们分别在北京西站、王府井和首都机场建立了旅游咨询服务站,为外地游客提供北京旅游咨询服务。”